市政府办公室关于印发无锡市集中采购目录购买服务指导目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知

   

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

 

　　  为进一步规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关规定及省政府授权，经市政府研究同意，现就无锡市集中采购目录、政府购买服务指导目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准及有关要求通知如下：    

　　  一、无锡市集中采购目录（见附件1）

　　  二、无锡市政府向社会力量购买服务指导目录（见附件2）

　　  三、政府采购限额标准（分散采购限额标准）

　　  各类项目单项或批量预算达到30万元（含）以上。

　　  四、公开招标数额标准

　　  货物类项目单项或批量采购 200 万元（含）以上；服务类项目单项或批量采购200 万元（含）以上（或者通过公开招标方式确定一定期限内的供应商）；工程类项目公开招标数额标准执行《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第 16 号）。

　　  五、集中采购和分散采购管理

　　  各级机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金及配套的非财政性资金，采购集中采购目录（包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目）以内的或者政府采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须严格按照《政府采购法》等有关法律、法规规定的政府采购方式和程序进行政府采购。

　　  （一）采购人采购集中采购机构采购项目的，必须依法委托集中采购机构代理采购。

　　  （二）集中采购目录中的部门集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同意设立有专门的部门集中采购机构的，应当由该部门集中采购机构组织开展采购，不得将部门集中采购项目转委托；未设立部门集中采购机构的，具备自行组织采购条件的，可以按规定自行实施采购，不具备自行组织采购条件的，可以委托采购代理机构代理采购。

　　  （三）分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行组织采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。采购人自行组织开展采购活动的，应当符合下列条件：1.有编制采购文件、组织采购的能力和条件；2.有与采购项目专业性相适应的专业人员。

　　  六、有关要求及说明

　　  （一）采购人应根据本集中采购目录和政府采购限额标准编制政府采购预算，并按规定上报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。分散采购项目应根据财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189 号）中的编码和品目名称填报。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门不予办理相关手续。

　　  （二）采购人采购集中采购目录以外且单项或批量预算金额未达到政府采购限额标准的项目，由采购人按照相关预算支出管理规定和本单位政府采购内部控制管理制度组织实施采购，其中属于市网上商城自行采购专区品目目录内的项目，应通过市网上商城自行采购专区实施采购。

　　  （三）公开招标数额标准为应实施公开招标的最低限额。凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要变更为其他采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。  

　　  （四）采购人采购实行协议供货（定点采购）的产品和服务，应当按照市政府《无锡市市级政府采购协议供货管理暂行办法》（锡政发﹝2010﹞316 号）等有关规定，通过无锡市电子化政府采购平台进行采购。 对于采购数量在20台（不含）以下或金额在10 万（不含）以下的，采购人可与协议供货商在无锡市电子化政府采购平台自行协商并由系统自动保存有关记录，供货方式同时标注“网上商城”的品目也可以按照自愿原则采购电商商品。选择采购电商商品的，采购人按照网上商城采购流程进入“网上商城”选定电商商品，并采用单位公务卡结算。 对于采购数量在20台（含）以上200 台（含）以下，或采购预算在10万元（含）以上 200万元（不含）以下的，采购人原则上须选择2－3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购计划中列明，交由市集中采购机构将多个采购人的零星计划“并单”后，通过无锡市电子化政府采购平台进行集中批量采购。

　　  （五）政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购人确需采购进口产品的，应当符合政府采购进口产品管理有关规定，在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关规定执行。

　　  （六）采购人及其委托的采购代理机构必须严格执行政府采购推动节能减排、促进环境保护的强制采购、优先采购政策。按照“节能产品政府采购清单”标明的节能（节水）产品类别，执行强制采购和优先采购规定；对“环境标志产品政府采购清单”中的产品实行优先采购。强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。

　　  （七）采购人及其委托的采购代理机构必须贯彻落实政府采购支持和促进中小企业、监狱和戒毒企业发展和保障残疾人权益的一系列政策，在政府采购中取消不合理资格条件限制，减免投标费用，在评审中对小型微型企业产品给予6%－10%的价格扣除，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，不断提高政府采购合同授予中小企业的比重，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。监狱和戒毒企业、残疾人福利型单位视同小微企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。同时探索政府采购首购首用制度。

　　  （八）采购人应当对照《无锡市政府向社会力量购买服务指导目录》（见附件2），按照政府采购服务管理规范要求，加强采购预算管理，合理制定服务需求，加强服务履约管理，健全监督管理和考核办法，切实推进服务类项目采购工作的开展。

　　  （九）中国政府采购网、江苏政府采购网、无锡政府采购网为本市指定的政府采购信息的公布媒体。

　　  （十）财政部门应加强政府采购制度执行情况专项检查。重点对采购人编制政府采购预算、执行年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准情况，是否存在规避政府采购管理的行为，以及是否存在其他违反政府采购法律法规行为进行检查。财政部门应密切与公安、审计等部门的沟通、协调和配合，对检查出的问题，按《政府采购法》等相关规定进行处理、处罚。

　　  （十一）本通知自2019 年1月1日起执行。若政府采购法律、法规和政策有新规定的，按新规定执行。

　　  附件：1.无锡市集中采购目录

　　        2.无锡市政府向社会力量购买服务指导目录

　　

 

　　

无锡市人民政府办公室

　　

2018年12月27日

　　

 

 

　　附件1

　　

无锡市集中采购目录

　　一、集中采购机构采购项目

　　

序号	品目名称	起点金额及说明	供货方式
A	货物
A02010103	服务器	采购预算10万元（含）以上。
A02010104	台式计算机		协议供货，网上商城，采购数量20台（不含）以下自行议价或网上商城，采购数量20台（含）-200台（含）批量集中采购。
A02010105	便携式计算机		协议供货，网上商城，采购数量20台（不含）以下自行议价或网上商城，采购数量20台（含）-200台（含）批量集中采购。
A02010199	其他计算机设备	采购预算10万元（含）以上。
A020102	计算机网络设备	采购预算10万元（含）以上。
A020103	信息安全设备	采购预算10万元（含）以上。
A020104	终端设备	采购预算30万元（含）以上。
A020105	存储设备	采购预算30万元（含）以上。
A02010601	打印设备	指打印机。	协议供货，网上商城，采购数量20台（不含）以下自行议价或网上商城，采购数量20台（含）-200台（含）批量集中采购。
A02010699	其他输入输出设备	采购预算10万元（含）以上。
A020108	计算机软件	采购预算10万元（含）以上。
A020201	复印机		协议供货，网上商城，采购金额10万（不含）以下自行议价或网上商城，采购金额10万（含）以上-200万（不含）批量集中采购。
A020202	投影仪		协议供货，网上商城，采购数量20台（不含）以下自行议价或网上商城，采购数量20台（含）-200台（含）批量集中采购。
A0202050101	数字照相机	指数码相机。采购预算10万元（含）以上。
A020207	LED显示屏	采购预算30万元（含）以上。
A02021001	速印机		协议供货，网上商城，采购金额10万（不含）以下自行议价或网上商城，采购金额10万（含）以上-200万（不含）批量集中采购。
A020305	乘用车（轿车）	包括驾驶员座位在内不超过（含）9个座位。	协议供货
A020306	客车		协议供货
A020307	专用车辆	部门集中采购目录之外。
A020399	其他车辆
A02040101	固定架、密集架	指图书档案设备，采购预算30万元（含）以上。
A02051228	电梯	采购预算30万元（含）以上。
A02052309	专用制冷、空调设备	采购预算30万元（含）以上。指中央空调、机房专用空调等专用制冷设备。
A02061504	不间断电源（UPS）	采购预算30万元（含）以上。
A0206180203	空调机	指挂壁式、柜式及嵌入式空调。	协议供货，网上商城，采购数量20台（不含）以下自行议价或网上商城，采购数量20台（含）-200台（含）批量集中采购。
A020808	视频会议系统设备	采购预算30万元（含）以上。
A02091001	普通电视设备（电视机）	采购预算10万元（含）以上。
A02091107	视频监控设备	采购预算30万元（含）以上。
A06	家具用具	指办公家具。采购预算30万元（含）以上。
A090101	复印纸	包括打印纸、书写纸、传真纸，采购预算30万元（含）以上。
B	工程	施工单项合同估算价在30万元（含）以上，100万元（不含）以下。
B07	装修工程		定点采购
B08	修缮工程		定点采购
C	服务	采购预算30万元（含）以上（定点采购除外）。
C0201	软件开发服务
C0202	信息系统集成实施服务
C0206	运行维护服务
C0207	运营服务	包括计算资源、网络资源、存储资源租用服务；服务器托管、其他基础设施运营服务。
C0299	其他信息技术服务
C0403	车辆及其他运输机械租赁服务	指公务用车租赁服务	定点采购
C0501	计算机设备维修和保养服务	包括计算机设备、计算机网络设备、信息安全设备等的维修和保养服务。
C050301	车辆维修和保养服务		定点采购
C050302	车辆加油服务		定点采购
C0601	会议服务		定点采购
C0810	安全服务	指保安服务、特种保安服务、道路交通协管服务、社会治安协管服务、其他安全保护服务。	定点采购
C0814	印刷和出版服务	采购预算30万元（含）以上。
C0816	票务代理服务	指公务机票。	定点采购
C1204	物业管理服务	指办公场所或其他公共场所水电供应维护、设备运行、门窗保养维护、保洁、传达秩序、绿化等的管理服务。	定点采购
C15040201	机动车保险服务		定点采购
	PPP项目采购

 

　　注：集中采购目录品目名称所包含的具体内容详见财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）。                                                                                         

　　二、市级部门集中采购项目

　　

序号	品目名称	备 注	部门单位
A02030708	消防车		市消防支队
A032501	消防设备	专勤器材、水带、灭火药剂等消防器材、个人防护装备等，采购预算30万元（含）以上
A0320	医疗设备	采购预算30万元（含）以上	市卫计委
A1108	医用材料	包括医用耗材。采购预算30万元（含）以上
A0501	图书	采购预算30万元（含）以上	市教育局
A033412	教学专用仪器
A0904	文教用品
C1302	市政公共设施管理服务	采购预算30万元（含）以上	市市政和园林局
C1303	园林绿化管理服务	采购预算30万元（含）以上
C1304	城市市容管理服务	指城市外景照明管理服务。采购预算30万元（含）以上
C1399	其他市政公共设施管理服务	指排水设施大中修。采购预算30万元（含）以上
C1601	城镇公共卫生服务	包括清扫服务、垃圾收运服务、公共厕所服务、三乱保洁和其他城镇公共卫生服务，采购预算30万元（含）以上	市城管局

 

　　附件 2

　　

无锡市政府向社会力量购买服务指导目录

　　注：1、政府购买服务是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项， 按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用 。

　　2、政府购买服务项目凡是符合政府采购条件的， 均应纳入政府采购范围，按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规组织采购，可采取政府集中采购、分散采购等多种形式。政府采购方式应按照有关法律规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价或者单一来源采购等方式。

　　3 、不宜实行政府采购的购买服务项目，应结合不同的项目特点，采取直接委托、定额补助、以奖代补等其他政府购买服务方式。

　　4、实行政府采购的政府购买服务项目，应按政府采购限额标准编制政府采购预算及执行 。