无锡市农村三务公开服务单一来源采购公示

　　一、采购人、采购项目名称和内容

　　采购人：无锡市农业农村局      

　　采购项目名称：无锡市农村三务公开服务    

　　采购主要内容：无锡市农村三务公开日常运行服务     

　　二、拟采购服务的说明

　　按照无锡市乡村振兴工作领导小组办公室文件《关于印发徐劼、王唤春、蒋敏同志在全市农村集体“三资”监管体系及“户户通”平台建设推进会上讲话的通知》（锡乡振办发〔2019〕11号）以及无锡市农村集体“三资”监管体系及“户户通”平台建设协调推进小组文件《推广运用“三资”监管“户户通”平台实施办法》（锡农集资管发〔2019〕1号）要求，江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司作为“户户通”建设和运营单位，配合推进落实无锡市农村三务公开项目各项工作要求，依托有线电视现有基础设施，建设无锡市农村三务公开项目并作日常运行服务。 

　　无锡市农业农村局负责组织无锡市农村三务公开项目，江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司作为实施主体完成项目建设及运行服务。 

　　综上，本次采购的无锡市农村三务公开服务项目只能从江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司采购，符合《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条第一款的规定：“只能从唯一供应商处采购的”单一来源采购的必要法律要件。根据《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》（苏财购﹝2007﹞9号）的规定，无锡市农业农村局申请该项目采购方式为：单一来源采购。

　　三、采用单一来源方式的原因及相关说明

　　（一）原因：

　　无锡市农村三务公开项目与无锡农村集体“三资”监管系统数据对接，利用有线电视网络，将每个村、涉农社区、股份经济合作社等农村集体三资信息推送到本村（社区）的村（居）民家中的有线电视机顶盒上，通过互动点播的形式向大家公开信息。平台同时展示本村（社区）的党务、村（居）务信息。与此同时，村（居）民还可以对公开内容有疑问的信息提交“存疑”，这些“存疑”将由相关主责部门处理并向村（居）民回复，形成监督管理闭环。

　　江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司从2018年开始按照无锡市纪委、无锡市农业农村局等功能要求，不断完善平台运行能力、丰富平台功能应用、建立平台服务体系、扩大平台覆盖范围。截止到2019年年底，已建设完成一个市级三资监管体系信息中心，六个区县级信息中心，35个街道（镇）级户户通平台控制室。完成260个社区（村）户户通平台建设、开通用户超过2万2千户。

　　无锡市农村三务公开项目从部分村（社区）试点建设上线，到全市覆盖推广，点播收看的机顶盒数和操作点击数都达到和超过了预期目标。农村三务公开项目取得了良好的效果。 

　　广电有线电视在无锡市实现了全覆盖，其用户数和用户终端数量均处于优势地位，且广电有线电视是无锡市政府认定的有线电视公共服务提供者，具有唯一性和不可替代性。 

　　由于有线电视运行服务商具有唯一性，本次采购的无锡市农村三务公开服务项目只能从江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司采购，符合《中华人民共和国政府采购法》第三章第三十一条第一款的规定：“只能从唯一供应商处采购的”单一来源采购的必要法律要件。根据《江苏省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》（苏财购﹝2007﹞9号）的规定，无锡市农业农村局申请该项目采购方式为：单一来源采购。

　　（二）相关说明：

　　无锡市农村三务公开项目从2018年在部分试点村（社区）开通上线，到目前全市推广覆盖，取得了良好的效果。为此，为保障项目的长效运行，按照《推广运用“三资”监管“户户通”平台实施办法》的要求和规定，为让无锡市农村三务公开项目发挥作用，加强无锡市农村基层民主政治建设、创新乡村社会治理体系、深入实施乡村振兴战略部署，加大对“小微权力”的监督力度，充分引导人民群众参与村级事务和监督工作。无锡市农业农村局拟在今后继续运行无锡市农村三务公开项目，并且进一步完善平台运行能力、丰富平台功能应用、扩大平台覆盖范围。

　　无锡市农村三务公开项目需要通过有线电视传输、通过电视机顶盒呈现。考虑到有线电视网络具有唯一性，且该项目的运行服务属于日常延续运行，是对已建成的无锡市农村三务公开项目运行服务和延伸建设，具有服务一致性的要求，基于这两种情况，无锡市农业农村局拟将“无锡市农村三务公开服务项目”以江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司为目标供应商，实行单一来源谈判。   

　　根据采购人组织的专业人员论证，本项目具有唯一性，相关说明见论证意见。

　　四、拟定的唯一供应商名称、地址

　　供应商名称：江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司      

　　供应商地址：江苏省无锡市滨湖区建筑西路777号国家集成电路设计中心A9栋     

　　五、专业人员论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称 

　　1、无锡市农村三务公开服务是一项牵涉到全市百万村民的政治工程，需要建设单位有较强的政治属性和稳定安全的传输网络。

　　江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司是一家省属国有大型文化企业，政治属性强，社会信任度高，属于党产、党媒。其公司的有线电视网络传输速度快，信号稳定，安全可靠。而且更为重要的是，目前在无锡区域只有江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司具备数字电视广播信号的合法传输资质。 

　　2、无锡市农村三务公开服务的日常运行、点播收看、存疑处置等环节必须全部采用统一的加密播出和传输体系，江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司建设开发的平台“四端一库” （即“电视显示端”、“手机应用端”、“管理控制端”、“监督处置端”和大数据库）均已实现该功能。

　　3、依据无锡市农村集体“三资”监管体系及“户户通”平台建设协调推进小组文件《推广运用“三资”监管“户户通”平台实施办法》（锡农集资管发〔2019〕1号）要求，江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司作为“户户通”建设和运营单位，配合推进落实无锡市农村三务公开服务各项工作要求，依托有线电视现有基础设施，建设无锡市农村三务公开服务并作日常运行服务。

　　综上，专家一致认为本次无锡市农村三务公开服务项目（项目名称）采用单一来源方式，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条的规定，无锡市农业农村局向江苏省广电有线信息网络股份有限公司无锡分公司（供应商名称）采购，具有唯一性和不可替代性。专业人员姓名、工作单位及职称/职务：

　　序号    姓名    单位    职称

　　1    陈相云    无锡市软测认证有限公司    注册信息安全工程师

　　2    顾钧    无锡大志软件科技有限公司    助理工程师

　　3    朱岩    江苏仁勤律师事务所    专职律师

　　4    刘学林    无锡品峰科技有限公司    网络工程师

　　5    孙海东    无锡市档案史志馆    律师

　　六、公示的期限

　　2019年12月17日9:00至2019年12月23日17:00。

　　七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

　　1、采购单位：无锡市农业农村局

　　联系人：  黄翔宇  

　　联系电话：81821109

　　联系地址： 市民中心6号楼625

　　2、财政部门联系人：章宁      

　　联系电话：81822291      

　　联系地址：无锡市观山路市民中心3号楼1009室

　　现将以上情况公示，其他供应商如有异议，请于公示期内携书面意见材料与有关人员联系，逾期将不再受理。

　　无锡市农业农村局

　　2019年12月16日