无锡市高新区（新吴区）分区战略（产城融合）发展规划单一来源采购公示

 

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：        无锡国家高新技术开发区（无锡市新吴区）党政办公室

采购项目名称：  无锡市高新区（新吴区）分区战略（产城融合）发展规划

采购主要内容：  高新区（新吴区）分区战略发展规划、实施策略与行动计划、相关专题研究报告  

二、拟采购的货物或者服务的说明

自我区由经济区转变为建制区以来，城市功能的培育和产城融合的发展已经成为一项重要工作。面对国内外社会经济发展环境的重大变革，为在全市层面引领高质量发展，落实好市委、市政府提出建设“四个走在前列”的总体要求，2005年编制的《无锡新区总体发展规划》难以继续指导新吴区发展，应当提早谋划启动新一轮的规划编制。同时恰逢无锡市城市总体规划编制的窗口期，需要从区级层面开展研究思考，做好涉及本区的规划传导与反馈，体现全区战略引领上实现整体布局和结构的优化，补民生服务短板，提升城市魅力与特色，引导重点板块建设上有落地支撑。因此，在这一背景下，亟需编制《无锡市高新区（新吴区）分区战略（产城融合）发展规划》，针对目标定位、发展战略、空间结构、用地布局、综合交通、民生设施、风貌形象等方面进行全面研究。

采购内容如下：

1、高新区（新吴区）分区战略发展规划

采用实地调研、问卷调查、案例对标和大数据分析等技术方法，全面摸清新吴区在“经济、社会、历史、空间、交通、服务”等方面的现状发展水平，总结现状主要问题，明确规划工作重点；确定我区总体目标与空间发展战略；和区内各专项规划充分衔接，从产业、空间、交通、公共服务、城市风貌等角度深化具体发展策略。并在此基础上，提出新吴区未来发展的重点行动工程，促进战略意图的贯彻落实。

2、专题研究：

专题一：新吴区发展战略与空间布局专题研究

结合省委常委、市委书记李小敏对新吴区的“四个走在前列”要求，立足新吴区发展现实，研究新吴区的目标定位和发展战略。统筹空间布局，优化资源要素配置，对新吴区的空间层级和战略板块进行系统梳理，构建层次清晰的中心体系，提出科学合理的空间结构。结合低效土地更新利用和民生服务设施建设等契机，提出新一轮发展的用地格局，明确重点片区的空间发展指引。

专题二：新吴区低效土地利用与城市更新专题研究

研究既有城市更新土地存量情况，明确城市低效土地的空间分布和规模，提出城市更新的目标与内涵；提出城市更新的策略分区，明确各区的具体模式和内容；明确近期重点更新项目的更新方式、强度、方向，并对试点项目的土地开发提出实施政策建议。

专题三：新吴区特色塑造与生态建设专题研究

识别新吴区特色风貌建设方面的核心问题，构建新吴区城市风貌的整体框架；提出空间特色系统的塑造策略。制定重要城市设计区域的风貌指引，策划重大城市特色魅力项目；重点研究公共空间系统、生态系统的品质提升，提出近期公共空间建设的建议。

专题四：综合交通专题研究

研究硕放机场重大问题，理顺城市内部综合交通。明确新吴区城市交通发展目标，以设施挖潜、存量更新为导向进行交通资源供给结构的调整，合理安排城市交通各子系统关系，构建绿色优先、多式协同的综合交通运输体系。重点研究硕放机场、无锡新区城际站、城市中心之间的交通联系和链接，提出综合交通系统的优化策略和布局。

3、实施策略与行动计划

基于分区战略发展规划，结合新吴区近期建设重大项目和部门行动，拟定各项战略举措与行动，着重瞄准近期建设的具体工程，构建近期实施建设项目库；明确实施时序，制定三年的空间发展行动计划，提出促进规划实施的具体举措和机制。

三、采用单一来源方式的原因及相关说明

1、本次分区战略发展规划编制是一项面广量大的系统工程，需要选择既有战略眼光又综合实力强大的团队承担。由于本次分区战略发展规划的工作内容与长三角区域发展以及无锡市新一轮城市总体规划空间发展格局密切相关，对接要求多元复杂，相关规划纵横向衔接协调任务繁重，规划成果提交时间紧迫。要求规划设计单位既要具备同步开展编制多个专题研究报告，能够有效统合不同规划成果，丰富的同类大型项目经验，又要与既有正在推进的规划工作有所衔接，且熟悉新吴区当前发展现状。

2、本次分区战略发展规划编制要不仅指导协调新吴区全区发展，同时也为新版无锡市城市总体规划的编制提供前期研究和协调反馈的依据。团队正在承担无锡市新一轮城市总体规划的编制工作，考虑到总体规划的传导和对接，规划时效性较强，必须在总规编制这个“窗口期”及时完成，由团队承担编制任务具有较强的统一性、协调性和时效性；另一方面，本次规划涉及“三区三线划定”等与现状及规划关系密切且细致的技术内容，团队在后期建设及维护过程中，可及时落实服务及技术指导。

3、本次分区战略发展规划编制涉及机场发展以及空港片区的重点研究，设计团队相关领域的项目经验和设计专长，需要与新吴区的自身特征和工作要求高度一致。中规院近年来深耕产业区规划、临空地区规划和城市分区战略规划市场，尤其在高新区和临空地区有着丰富的规划研究实践，具有相关领域完善的调研基础、数据、技术力量等方面优势，可以保障项目高效率高质量完成。

4、团队对新吴区及其周边地区需非常熟悉。无锡市规划研究院承接过一系列新吴区及其周边地区的相关规划研究，包括新吴区鸿山、梅村、硕放街道总体规划，新吴区“十二五”、“十三五”城乡建设规划等，并长期承担新吴区有关专项规划和控制性详细规划的编制，对新吴区现实状况和发展历程都比较熟悉，空间发展规律及近年来变化趋势把握比较到位，能保证规划思路的持续性和完整性以及和其他规划的关联性和延续性。

6、本次分区战略发展规划编制要有利于推动新吴区乃至无锡市融入上海大都市圈空间协同发展。无锡作为上海大都市区中的重要一员，新吴区作为对接最重要的板块，在分区战略规划编制中将积极对接上海大都市圈空间协同规划。中规院作为上海大都市圈规划组织编制核心单位及技术总统筹单位，在本次分区战略发展规划中将规划视野和需求放到上海都市圈乃至长三角更大层面综合考虑，有利于新吴区在城市功能、基础设施、综合交通、城市形象等多方面主动融入上海大都市圈发展格局，为主动争取承担上海城市疏解的非核心功能，提供新的机遇和平台。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：  中国城市规划设计研究院、无锡市城市规划设计研究院

供应商地址：  北京车公庄西路 5 号、无锡市西新街8号

五、专业人员论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称

论证意见：高新区（新吴区）分区战略发展规划的编制在新常态下具有战略性、特殊性和复杂性，要求设计单位具有：（1）对国家发展改革政策有深度的理解和前瞻的把握，具有战略长远发展眼光。中规院是上海大都市圈规划的核心编制单位，有利于推动新吴区乃至无锡市融入上海大都市圈空间协同发展，具有较强的优势和前瞻性；（2）本次分区战略发展规划与新一轮无锡市城市总体规划同步编制，需要有效地在无锡市总规编制的“窗口期”充分对接新吴区发展要求，并及时落实、延续规划服务及技术指导，团队正在承担无锡市新一轮城市总体规划的编制工作，在规划体系上具有较强的统一性、协调性和时效性；（3）团队对新吴区发展现状较为熟悉，先后承担过新吴区和周边地区相关规划和研究，拥有较为完善的基础资料和数据库，能保证本次规划编制的持续性和完整性，以及与其他相关规划的关联性和延续性；（4）团队具备雄厚的规划技术实力，对地域产业特征、历史文化、生态环境等有深刻认识，具有丰富的同等类似项目编制经验，尤其在高新区和临空地区具有丰富的规划研究实践，与工作要求具有高度一致性。

综上，专家一致认为中国城市规划设计研究院和无锡市规划设计研究院组成的联合团队具有其他设计单位所不具备的优势，具有不可替代性，原则同意本次分区战略发展规划的采购采用单一来源采购的方式。该采购满足政府采购的有关规定。

专业人员姓名、工作单位及职称/职务：

纪  苏   原无锡市审图中心              研究员级高级工程师

孙道春   原无锡市规划局副局长          高级规划师

方大晔   无锡市城市设计院有限责任公司  总规划师

陈国良   无锡市营都设计公司            高级工程师

徐雁清   江苏英特东华律师事务所律师    律师

六、公示的期限（不少于5个工作日）

2018年6月20日9:00至 2016年6月26日17:00。

七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话