市政府办公室关于印发无锡市集中采购目录购买服务指导目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知
时间：2018-01-17 16:02 [ 大 中 小 ] 浏览次数：
各市（县）、 区人民政府， 市各委办局， 市各直属单位：
为进一步规范我市政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》有关规定及省政府授权，经市政府研究同意，现就无锡市集中采购目录、政府购买服务指导目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准及有关要求通知如下：
一、无锡市集中采购目录（见附件1）
二、无锡市政府向社会力量购买服务指导目录（见附件2）
三、政府采购限额标准（分散采购限额标准）
各类项目单项或批量预算达到30万元（含）以上。
四、公开招标数额标准
货物类项目单项或批量采购100万元（含）以上；服务类项目单项或批量采购100万元（含）以上（或者通过公开招标方式确定一定期限内的供应商）；工程类项目公开招标数额标准执行省政府印发的《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发﹝2004﹞48号）。
五、集中采购和分散采购管理
我市各级机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金及配套的非财政性资金，采购集中采购目录（包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目）以内的或者政府采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须严格按照《政府采购法》等有关法律、法规规定的政府采购方式和程序进行政府采购。
（一）采购人采购集中采购机构采购项目的，必须依法委托集中采购机构代理采购。
（二）集中采购目录中的部门集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同意设立有专门的部门集中采购机构的，应当由该部门集中采购机构组织开展采购，不得将部门集中采购项目转委托；未设立部门集中采购机构的，具备自行组织采购条件的，可以按规定自行实施采购，不具备自行组织采购条件的，可以委托采购代理机构代理采购。
（三）分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。采购人自行组织开展招标活动的，应当符合下列条件：1、有编制采购文件、组织采购的能力和条件；2、有与采购项目专业性相适应的专业人员。
六、有关要求及说明：
（一）采购人应根据本集中采购目录和政府采购限额标准编制政府采购预算，并按规定上报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。分散采购项目应根据财政部2013年10月印发的《政府采购品目分类目录》中的编码和品目名称填报。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门可以不予办理相关手续。
（二）公开招标数额标准为应实施公开招标的最低限额。凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要变更为其他采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。
（三）采购人采购实行协议供货（定点采购）的产品和服务，应当按照《无锡市市级政府采购协议供货管理暂行办法》（锡政发﹝2010﹞316号）等有关规定，通过无锡市电子化政府采购平台进行采购。
对于采购数量在10台以下或金额在10万元以下的，由采购人与协议供货商在无锡市电子化政府采购平台自行协商并由系统自动保存有关记录。对于采购数量在10台（含）以上200台（含）以下，或采购预算在10万元（含）以上50万元以下（不含）的，采购人原则上须选择2－3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购计划中列明，交由市集中采购机构将多个采购人的零星计划“并单”后，通过无锡市电子化政府采购平台进行集中批量采购。
（四）部分集中采购品目供货方式注明“网上商城”采购的，采购人可以按照自愿原则采购电商商品。选择采购电商商品的，采购人按照我市网上商城采购流程进入“网上商城”选定电商商品，并采用公务卡结算。
（五）政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购人确需采购进口产品的，应当符合政府采购进口产品管理有关规定，在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关规定执行。
（六）采购人及其委托的采购代理机构必须严格执行政府采购推动节能减排、促进环境保护的强制采购、优先采购政策。按照“节能产品政府采购清单”标明的节能（节水）产品类别，执行强制采购和优先采购规定；对“环境标志产品政府采购清单”中的产品实行优先采购。强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。
（七）采购人及其委托的采购代理机构必须贯彻落实政府采购支持和促进中小企业、监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展和保障残疾人权益的一系列政策，在政府采购中取消不合理资格条件限制、减免投标费用、在评审中对小型微型企业产品给予6%-10%的价格扣除、鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，不断提高政府采购合同授予中小企业的比重，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。监狱和戒毒企业、残疾人福利型单位视同小微企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。
（八）采购人应当对照《无锡市政府向社会力量购买服务指导目录》，按照政府采购服务管理规范要求，加强采购预算管理，合理制定服务需求，加强服务履约管理，健全监督管理和考核办法，切实推进服务类项目采购工作的开展。
（九）中国政府采购网、江苏省政府采购网、无锡政府采购网为本市指定的政府采购信息的公布媒体。
（十）财政部门应会同纪检、监察和审计等有关部门，开展政府采购制度执行情况专项检查。重点对采购人编制政府采购预算、执行年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准情况，是否存在规避政府采购管理的行为，以及是否存在其他违反政府采购法律法规行为进行检查。对检查出的问题，按《政府采购法》相关规定进行处理、处罚。
（十一）本通知自2018年1月1日起执行。政府采购法律、法规和政策有新规定的，按新规定执行。
附件：1.无锡市集中采购目录
2.无锡市政府向社会力量购买服务指导目录
无锡市人民政府办公室
2018年1月11日
附件1
无锡市集中采购目录
一、集中采购机构采购项目
|
序号
|
品目名称
|
起点金额及说明
|
供货方式
|
|
A
|
货物
|
|
|
|
A02010103
|
服务器
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A02010104
|
台式计算机
|
|
协议供货，网上商城
|
|
A02010105
|
便携式计算机
|
|
协议供货，网上商城
|
|
A02010199
|
其他计算机设备
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A020102
|
计算机网络设备
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A020103
|
信息安全设备
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A020104
|
终端设备
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A020105
|
存储设备
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A02010601
|
打印设备
|
指打印机。
|
协议供货，网上商城
|
|
A02010699
|
其他输入输出设备
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A020108
|
计算机软件
|
采购预算10万元（含）以上。
|
|
|
A020201
|
复印机
|
|
协议供货，网上商城
|
|
A020202
|
投影仪
|
|
协议供货，网上商城
|
|
A0202050101
|
数字照相机
|
指数码相机。
|
采购预算10万元以下网上商城，采购预算10万元（含）以上批量集中采购
|
|
A020207
|
LED显示屏
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A02021001
|
速印机
|
|
协议供货，网上商城
|
|
A020305
|
乘用车（轿车）
|
包括驾驶员座位在内不超过（含）9个座位。
|
协议供货
|
|
A020306
|
客车
|
|
协议供货
|
|
A020307
|
专用车辆
|
部门集中采购目录之外。
|
|
|
A020399
|
其他车辆
|
|
|
|
A02040101
|
固定架、密集架
|
指图书档案设备，采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A02051228
|
电梯
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A02052309
|
专用制冷、空调设备
|
采购预算30万元（含）以上。指中央空调、机房专用空调等专用制冷设备。
|
|
|
A02061504
|
不间断电源（UPS）
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A0206180203
|
空调机
|
指挂壁式、柜式及嵌入式空调。
|
协议供货，网上商城
|
|
A020808
|
视频会议系统设备
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A02091001
|
普通电视设备（电视机）
|
采购预算5万元（含）以上。
|
采购预算10万元以下网上商城，采购预算10万元（含）以上批量集中采购
|
|
A02091107
|
视频监控设备
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A06
|
家具用具
|
指办公家具，采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
A090101
|
复印纸
|
包括打印纸、书写纸、传真纸，采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
B
|
工程
|
施工单项合同估算价在30万元（含）以上，100万元（不含）以下。
|
|
|
B07
|
装修工程
|
|
定点采购
|
|
B08
|
修缮工程
|
|
定点采购
|
|
C
|
服务
|
采购预算30万元（含）以上（定点采购除外）。
|
|
|
C0201
|
软件开发服务
|
|
|
|
C0202
|
信息系统集成实施服务
|
|
|
|
C0206
|
运行维护服务
|
|
|
|
C0207
|
运营服务
|
包括计算资源、网络资源、存储资源租用服务；服务器托管、其他基础设施运营服务。
|
|
|
C0299
|
其他信息技术服务
|
|
|
|
C0501
|
计算机设备维修和保养服务
|
包括计算机设备、计算机网络设备、信息安全设备等的维修和保养服务。
|
|
|
C050301
|
车辆维修和保养服务
|
|
定点采购
|
|
C050302
|
车辆加油服务
|
|
定点采购
|
|
C0601
|
会议服务
|
|
定点采购
|
|
C0810
|
安全服务
|
指专业化的保安（安全防范）服务。
|
定点采购
|
|
C0814
|
印刷和出版服务
|
采购预算30万元（含）以上。
|
|
|
C0816
|
票务代理服务
|
指公务机票。
|
定点采购
|
|
C1204
|
物业管理服务
|
指办公场所或其他公共场所水电供应维护、设备运行、门窗保养维护、保洁、传达秩序、绿化等的管理服务。
|
定点采购
|
|
C15040201
|
机动车保险服务
|
|
定点采购
|
|
|
PPP项目采购
|
|
|
注：集中采购目录品目名称所包含的具体内容详见财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）。
二、市级部门集中采购项目
|
序号
|
品目名称
|
备 注
|
部门单位
|
|
A02030708
|
消防车
|
|
市消防支队
|
|
A032501
|
消防设备
|
专勤器材、水带、灭火药剂等消防器材、个人防护装备等，采购预算30万元（含）以上
|
|
|
A0320
|
医疗设备
|
采购预算30万元（含）以上
|
市卫计委
|
|
A1108
|
医用材料
|
包括医用耗材。采购预算30万元（含）以上
|
|
|
A0501
|
图书
|
采购预算30万元（含）以上
|
市教育局
|
|
A033412
|
教学专用仪器
|
||
|
A0904
|
文教用品
|
||
|
C1302
|
市政公共设施管理服务
|
采购预算30万元（含）以上
|
市市政和园林局
|
|
C1303
|
园林绿化管理服务
|
采购预算30万元（含）以上
|
|
|
C1304
|
城市市容管理服务
|
指城市外景照明管理服务。采购预算30万元（含）以上
|
|
|
C1399
|
其他市政公共设施管理服务
|
指排水设施大中修。采购预算30万元（含）以上
|
|
|
C1601
|
城镇公共卫生服务
|
包括清扫服务、垃圾收运服务、公共厕所服务、三乱保洁和其他城镇公共卫生服务，采购预算30万元（含）以上
|
市城管局
|
附件 2
无锡市政府向社会力量购买服务指导目录
|
编码
|
目录
|
说明
|
|
第一类 ：政府维持自身正常运转所需服务事项
|
||
|
C02
|
信息技术服务
|
指为用户提供开发、应用信息技术的服务，以及以信息技术为手段支持用户业务活动的服务。
|
|
C0201
|
软件开发服务
|
指专门从事计算机软件的程序编制、分析等服务。
|
|
C0202
|
信息系统集成实施服务
|
指通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统一协调的系统之中的服务。
|
|
C0206
|
运行维护服务
|
指为满足信息系统正常运行及优化改进的要求，对用户信息系统的基础环境、硬件、软件及安全等提供的各种技术支持和管理服务。
|
|
C0207
|
运营服务
|
指向用户提供租用软件应用系统、业务平台、信息系统基础设施等的部分或全部功能的服务，配备操作人员或维护人员。
|
|
C0209
|
呼叫中心服务
|
指利用与公用电话网或因特网连接的呼叫中心系统和数据库技术，经过信息采集、加工、存储等建立信息库，通过固定网、移动网或因特网等公众通信网络向用户提供的业务咨询、信息咨询和数据查询等服务。
|
|
C0299
|
其他信息技术服务
|
|
|
C05
|
维护和保养服务
|
指机械设备的修理和保养服务。
|
|
C0501
|
计算机设备维修和保养服务
|
|
|
C050301
|
车辆维修和保养服务
|
|
|
C050302
|
车辆加油服务
|
|
|
C0601
|
会议服务
|
|
|
C0810
|
安全服务
|
指为社会提供专业化的安全防范服务
|
|
C0814
|
印刷和出版服务
|
|
|
C1204
|
物业管理服务
|
办公场所或其他公共场所水电供应维护、设备运行、门窗保养维护、保洁、传达秩序、绿化等的管理服务。
|
|
C15040201
|
机动车保险服务
|
|
|
第二类 ：政府履职所需辅助性和技术性事务
|
||
|
C08
|
商务服务
|
|
|
C0801
|
法律服务
|
|
|
C0802
|
会计服务
|
|
|
C0803
|
审计服务
|
|
|
C0805
|
资产及其他评估服务
|
|
|
C0806
|
广告服务
|
|
|
C0807
|
市场调查和民意测验服务
|
指获取关于社会、经济、政治和其他问题的民意信息的服务。
|
|
C0808
|
社会与管理咨询服务
|
|
|
C09
|
专业技术服务
|
|
|
C0901
|
技术测试和分析服务
|
指通过专业技术手段对动植物、工业产品、商品、专项技术、成果及其他需要鉴定的物品所进行的检测、检验、测试、鉴定等服务。
|
|
C0904
|
测绘服务
|
包括：大地测量；测绘航空摄影；摄影测量与遥感；地籍测绘；房产测绘；行政区域界线测绘；地图编制服务等。
|
|
C0907
|
合同能源管理服务
|
指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
|
|
C10
|
工程咨询管理服务
|
|
|
C11
|
水利管理服务
|
|
|
C1101
|
防洪管理服务
|
|
|
C1102
|
水资源服务
|
|
|
C99
|
政府履职所需其他辅助性和技术性事务
|
|
|
第三类 ：政府向社会公众提供的公共服务
|
||
|
c0818
|
旅游服务
|
公共场所旅游咨询服务
|
|
C13
|
公共设施管理服务
|
|
|
C1302
|
市政公共设施管理服务
|
指城市污水排放、雨水排放、路灯、道路、桥梁、隧道、广场、涵洞、防空等市政设施的维护、抢险、紧急处理、管理等服务
|
|
C1303
|
园林绿化管理服务
|
包括：草坪管理服务；树木管理服务；树木、草坪病虫防治管理服务等；
|
|
C1304
|
城市市容管理服务
|
管理等服务
|
|
C1305
|
游览景区服务
|
各类自然景观、人文景观、人造景观和其他景观为游人提供的休闲、观光服务及其管理、维护服务。
|
|
C1399
|
其他市政公共设施管理服务
|
其他政府委托的公共设施管理服务
|
|
C1504
|
保险服务
|
|
|
C150401
|
人寿保险服务
|
包括：城乡居民大病医疗保险；城镇基本医疗大病保险；低保对象人身意外伤害保险；老年人乘车意外伤害险（含残疾人乘车意外伤害保险）；公众自然灾害意外保险；企业退休人员住院互助保险等。
|
|
c15040299
|
其他财产保险服务
|
包括：城乡居民住房财产保险；环境污染责任保险；养老机构责任保险；安全生产责任保险；政策性农业保险等。
|
|
C150499
|
其他保险服务
|
其他政府委托的保险服务
|
|
C16
|
环境服务
|
|
|
C1601
|
城镇公共卫生服务
|
包括：城镇垃圾清扫服务；城镇垃圾运输服务；城镇泔水清运服务等；
|
|
C1602
|
环境污染治理服务
|
包括：水污染治理服务；空气污染治理服务等。
|
|
C1699
|
其他环境服务
|
其他政府委托的环境治理服务
|
|
C18
|
教育服务
|
|
|
C1801
|
学前教育服务
|
0-3岁婴幼儿早期教育服务
|
|
扶持普惠性民办幼儿园发展
|
||
|
C1899
|
其他教育服务
|
其他政府委托的教育服务
|
|
C19
|
医疗卫生和社会服务
|
|
|
C1901
|
医疗卫生服务
|
包括：健康卫生宣传服务；突发公共事件卫生应急处置辅助性服务；政府组织的重大疾病预防辅助性服务；公共医疗卫生知识普及与推广；公共医疗卫生项目的实施与管理；健康体检服务等。
|
|
C190201
|
社会收养服务
|
包括：公办养老机构医疗、护理、餐饮外包服务；老年法律、心理咨询、援助服务；残疾人康复、托养（照料）服务等。
|
|
C190202
|
社会救济服务
|
包括：流浪人员、未成年人教育矫治；逝者家属心理干预、精神慰藉服务；居家养老援助服务等。
|
|
C190203
|
就业服务
|
包括：城乡劳动力技能培训；促进就业、创业及紧缺型高技能人才相关培训服务；为城镇就业困难人员、零就业家庭提供就业援助等；
|
|
C190299
|
其他社会服务
|
包括：特殊困难老年人社会工作服务示范；社会志愿服务；社会志愿服务；整理编辑印制《中国人民志愿军烈士英名录》；全国社会工作者职业水平考试考前培训；全市社会工作专业人才骨干培训；资助社会组织开展公益创投活动；市社会组织孵化园运营管理服务；社会组织发展培育服务；政府委托的社区戒毒社区康复类；退休人员社区管理和服务；社区公共服务设施、文体活动场所等公共设施的管理与维护；0－6岁残疾儿童康复训练服务；7-14岁残疾儿童康复训练服务；残疾人康复、托养（照料）服务；残疾人职业技能培训及其项目的第三方评估；残疾人的职业心理咨询、职业介绍、职业指导和职业适应评估；公益性助残项目的实施与管理；其他政府委托的社会管理服务。
|
|
C2003
|
文化艺术服务
|
|
|
C200301
|
艺术创作和表演服务
|
政府举办的公益性文艺创作和演出
|
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C200302
|
艺术表演场馆服务
|
公共文化基础设施的管理与维护服务
|
|
C200303
|
图书馆和档案馆服务
|
包括：图书馆和档案馆提供的图书阅览和档案查阅等服务和图书馆和档案馆的管理服务。
|
|
C200304
|
文物和文化保护服务
|
指对具有历史、文化、艺术、科学价值的文物和非物质文化遗产的保护和管理服务。
|
|
C200305
|
博物馆服务
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各类博物馆、展览馆的参观、咨询和管理服务
|
|
C200306
|
烈士陵园和纪念馆服务
|
包括烈士陵园、纪念堂和烈士纪念馆的参观、咨询和管理服务。
|
|
C200307
|
群众文化活动服务
|
政府组织的群众性文化活动的组织与实施
|
|
C200399
|
其他文化艺术服务
|
其他政府委托的文化艺术服务
|
|
C2004
|
公共体育服务
|
|
|
C200401
|
体育组织服务
|
包括：环太湖国际自行车比赛、无锡国际马拉松比赛等各种体育活动组织服务
|
|
C200402
|
体育场馆服务
|
公共体育基础设施的管理和维护服务
|
|
C200499
|
其他体育服务
|
政府组织的国民体质测试及指导服务等
|
|
C99
|
政府提供的其他公共服务
|
其他适宜由社会力量承担的公共服务事项
|
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