无锡市财政局2017年财政一体化系统改造项目单一来源采购公示
时间:2017-12-15 17:16 [ 大 中 小 ] 浏览次数:
一、采购人、采购项目名称和内容
采购人:无锡市财政局
采购项目名称:无锡市财政局2017年财政一体化系统改造项目
采购主要内容:支出经济分类科目改革和公务卡管理功能
二、拟采购的货物或者服务的说明
- 支出经济分类科目改革
支出经济分类科目改革是在原有政府收支分类科目体系(细分为支出功能分类科目和支出经济分类科目)的基础上,新增了一套部门预算经济分类科目(类、款两个层级),并在两套分类科目之间建立一定的相关性。主要内容包括:
一是充分考虑政府预算和部门预算的特点和管理要求,分设政府预算经济分类和部门预算经济分类两套科目。政府预算经济分类突出政府预算管理重点;部门预算经济分类着重体现部门预算管理要求。
二是根据预算法的有关要求,两套科目均设置类、款两个层级。政府预算经济分类增设反映机关和参照公务员法管理事业单位的工资、商品和服务支出、资本性支出、对个人和家庭的补助、对事业单位补助、对企业补助、债务还本付息支出和转移性支出等科目;部门预算经济分类在现有经济分类的基础上,取消政府预算专用科目,同时增设体现部门预算特点的科目。
三是两套经济分类之间保持一定的对应关系,以利于部门预算与政府预算相衔接。
本次功能改造涉及预算编制、预算转指标、指标管理、国库集中支付、政府采购、电子支付与银行清算、总预算会计核算、单位核算、决算以及公开等各业务环节。
- 公务卡管理功能升级
按照财政部、省财政厅关于公务卡制度改革要求,单位公务卡将从借记卡改为贷记卡,取消现行POS机报销模式,由公务卡管理系统承担报销业务。
主要要求:实现预算单位财务人员对单位公务卡和个人公务卡消费信息的查询、报销等的处理功能,提升公务卡业务的安全性和高效性;同时,实现财政部门对全市公务消费支出情况进行实时监控、查询统计等业务管理功能。各项工作需在2018年3月前完成。
三、采用单一来源方式的原因及相关说明
该项目为财政一体化系统的延续性项目,为保障完成质量和时效性,拟采用单一来源的采购方式。
1、是落实财政改革和管理新要求的必然途径。此次改造是财政一体化系统的嵌入式改造,相关功能与财政一体化系统的原有模块之间有着紧密继承关系,需要嵌入现有模块的运行逻辑中,相关耦合性紧密,在业务流程、信息利用和数据分析上都存在融合性需求。因此,必须基于财政一体化系统现有系统实施嵌入式开发改造。
2、是统一技术规范的客观要求。根据财政部相关技术规范要求,部门支出经济分类改造和公务卡升级项目,覆盖了预算编审、预算执行、国库记账、单位会计核算和查询报表的业务全域流程,伴随着每步流程几乎都需要进行调整。与原有系统存在紧密的技术关联性。因此,必须与财政一体化系统采用相同的平台组件进行开发,以实现基础数据的融合、权限的统一管理以及业务无缝流转。
3、是降低项目实施风险、及时完成财政部要求的最优选择。为确保我市2018年预算编审数据及时上报以及2018年预算按照新要求、新标准执行,部门支出经济分类改造部门功能必须在2018年1月份上线运行。从对原系统的熟悉程度、研发能力和安全角度上考虑,只有熟悉我局财政一体化系统的软件公司,才能在最短的时间内,基于原开发平台进行功能拓展开发。北京用友政务软件有限公司作为无锡财政一体化系统的承建商,从2013年9月入场,迄今已参与开发工作近三年时间,积累了丰富的建设经验,是熟悉我局财政一体化系统的唯一供应商,可使我局在规定时间完成开发任务的风险最小化,确保上述功能如期上线。
综上所述,此次新增功能项目与财政一体化系统关系紧密,必须做到有效衔接,需要采用单一来源采购方式,委托原供应商(经政府采购中标承担财政一体化系统开发)北京用友政务软件有限公司来实施开发,以加快完成该项目建设运行的目标任务。
四、拟定的唯一供应商名称、地址
供应商名称:北京用友政务软件有限公司
供应商地址:北京市海淀区北清路68号用友软件园1号楼
五、专业人员论证意见,以及专业人员姓名、工作单位和职称
2017年12月8日上午,在无锡市财政局举行关于财政一体化系统改造项目单一来源采购方式的论证会。专家组(名单见附件)听取了采购方关于财政一体化系统改造项目单一来源采购的必要性说明,通过质询,形成意见如下:
1、该项目在原有财政一体化系统的基础上,通过嵌入式改造方式,覆盖预算编审、预算执行、国库记账、单位会计核算和查询报表等业务全流程,需要采用相同的平台组件进行开发。
2、现用的无锡市财政一体化系统通过政府采购公开招标,确定北京用友政务软件有限公司为中标供应商。该系统已平稳运行四年多时间,满足财政局日常业务开展要求。
3、本次系统改造与原系统耦合度高,具有紧密的技术关联性。由原中标单位承建,可最大程度地满足建设时间要求和数据安全要求。
根据《政府采购法》第三十一条第(一)项和《政府采购法实施条例》第二十七条规定,建议采用单一来源方式进行采购。
综上,专家一致认为本次 无锡市财政局2017年财政一体化系统改造项目 采用单一来源方式,向 北京用友政务软件有限公司 (供应商名称)采购,具有唯一性和不可替代性。
专业人员姓名、工作单位及职称/职务:
姓名 |
工作单位 |
职称 |
严学道 |
江南大学 |
高工 |
谢吉华 |
江苏意源科技有限公司 |
研究员级高工 |
吴君健 |
无锡市第二人民医院 |
研究员级高工 |
沈志刚 |
无锡市房屋产权监理处 |
高工 |
宋毅 |
江苏金汇人律师事务所 |
律师 |
六、公示的期限(不少于5个工作日)
2017年12月15日16:00至 2017年 12月22日17:00。
七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话
采购单位: 无锡市财政局
联系人: 申九林
联系电话: 81822232
联系地址: 无锡市市民中心3号楼912号
财政部门联系人:朱鸣菲
联系电话:81822291
联系地址:市民中心3号楼1009室
现将以上情况公示,其他供应商如有异议。请于公示期内携书面意见材料与有关联系人联系,逾期将不再受理。
无锡市财政局
2017年 12 月 11 日
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