财政部公布九起政府采购投诉处理决定等本周政府采购应知的10件事

2018年1月1日，《中华人民共和国政府采购法》正式实施15周年，同时也是政府采购信息报/网的15周年华诞。

在这个十分具有纪念意义的日子来临之际，政府采购信息报/网将于2018年1月上旬在北京隆重召开“15周年双庆典暨13届全国政府采购集采年会”。

站在15年的节点上，政府采购信息报/网将评选出“政府采购15年全国15大阳光人物”、“政府采购15年全国15佳业务标兵”、“全国10佳公共资源交易中心”、“政府采购15年全国15佳集中采购机构”、“政府采购15年全国15佳采购单位”、“政府采购15年全国精品项目”、“政府采购15年全国15佳采购文件范本”、“政府采购15年全国15佳内控制度”八大奖项，并在“15周年双庆典暨13届全国政府采购集采年会”颁奖。

（二）财政部公布九起政府采购投诉处理决定

日前，财政部根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，公布对“中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所修购专项-牧草新品种选育及草地生态恢复与环境建设研究仪器设备购置项目第三包”、“中国人民公安大学2017级新生旅箱包、书包采购项目”、“北京外国语大学2017-2018学年中文学院留学生语言实践活动（二次）项目”、“中国农业大学锅炉采购与安装项目”、“中央财经大学保安服务采购项目”、“中国地震局地震预测研究所高精度GNSS观测设备购置项目”、“东方国际招标有限责任公司的违法行为”、“国家食品药品监督管理总局药品审评中心药品电子通用技术文档资料管理系统项目”、“国家食品药品监督管理总局药品审评中心药品电子通用技术文档资料管理系统项目”等9宗政府采购投诉案作出的处理决定。

（三） 13家供应商被国采中心暂停网上竞价资格

11月1日，中央政府采购网“违规通报”栏目有13则更新，多家公司因未按竞价规则履约，被中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）予以通报，并暂停竞价资格。

为进一步规范网上竞价的操作行为，为采购人和供应商提供便捷高效的服务，国采中心制定了《中央国家机关政府采购中心网上竞价操作规程》。《规程》明确，在网上竞价活动中，供应商有违法违规的，国采中心将视情节轻重予以警告、责令限期整改、暂停或取消网上竞价资格，直至报请政府采购监管部门进一步处理等处罚。

（四）《反不正当竞争法》修订

与政府采购活动密切相关的《反不正当竞争法》于2017年11月4日经第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，将于2018年1月1日起施行。在政府采购活动中，供应商还敢0元报价、1分钱报价、超低报价吗？供应商如果在政府采购活动中采取不正当竞争方式谋取中标将会产生什么法律后果？赶紧看看修订后的《反不正当竞争法》，哪些条款与政府采购供应商以及相关从业人员休戚相关吧。

（五）五部门：落实公平竞争审查制度

国家发改委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办日前联合印发《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，对公平竞争审查制度相关规定进行了解释和细化。其中明确，不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动。

《实施细则》分6章、共26条，按照“强化程序约束、加强实体指导、严格监督问责”的总体思路，从审查机制和程序、审查标准、例外规定、社会监督、责任追究等方面对《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》的规定进行了解释和细化，并绘制了审查基本流程图和审查表，供政策制定机关参考适用。

（六）河南：出台评审专家劳务报酬支付标准

河南省财政厅政府采购监督管理处处长张志涛表示，该省日前出台的《标准》，旨在进一步规范政府采购评审专家评审劳务报酬标准与支付行为，维护评审专家、采购人和集中采购机构的合法权益。

　　那么，河南省政府采购评审专家劳务报酬由谁支付，如何支付呢？《标准》规定，按照“谁使用、谁承担”原则，评审专家评审劳务报酬由采购人或集中采购机构（以下简称使用单位）支付，其中，集中采购机构组织的项目，由集中采购机构支付评审劳务报酬，其它项目由采购人支付。评审专家以外的其他人员（包括采购人代表、现场监督人员）不得获取评审劳务报酬。

（七）海南：省直预算单位采购首选“网上商城”

记者9日从海南省公共资源交易服务中心获悉，从本月起海南省将严格控制省直预算单位协议采购渠道，在财政管理信息系统设置将优先选择“网上商城”采购方式，确因“网上商城”原因无法及时采购到所需商品或售后服务难以保障的，经审核同意后，方可选择协议供货方式采购。

　　据了解，根据海南省政府采购电子商务化专题会议的要求，省政府政务服务中心、省财政厅共同建设了省政府采购“网上商城”，并于今年7月1日起在省直预算单位全面推广应用，“网上商城”在解决协议供货制度存在的价格与市场脱节等方面发挥了重要作用。

（八） 四川：出台关于政府采购信息发布的要求

近日，四川省财政厅根据《国务院办公厅关于印发整合建设统一的公共资源交易平台工作方案的通知》和财政部《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》及政府采购信息发布有关工作要求，发布了《关于政府集中采购机构发布政府采购信息有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确从2017年12月1日起，四川政府采购网不再接受以公共资源交易中心名义发布的政府采购信息。各级公共资源交易平台不是依法设立的政府集中采购代理机构，不得非法代理政府采购业务。实行集中采购代理机构与公共资源交易中心一套机构两块牌子的地方，代理的政府采购项目应当以集中采购机构的名义代理并在政府采购指定媒体发布政府采购信息。

（九）深圳：暂缓在政采领域落实反贿赂管理

近日，深圳市财政委员会在深圳市政府采购监管网发布《关于在政府采购领域涉及反贿赂管理体系有关事宜的通知》（深财购〔2017〕43号），暂缓实施在政府采购领域贯彻落实反贿赂管理体系深圳标准的相关工作。

 《通知》称，近期收到关于在政府采购领域如何执行反贿赂管理体系有关事宜的咨询，考虑到反贿赂管理体系国际标准和深圳标准出台时间较短，相关认证标准和认证规则尚未统一，认证市场发育不充分，深圳市财政委员会经研究，确定现阶段以加强公益性宣传推广为主，并就有关事宜做了三点通知。

（十）淮安：出台政府购买服务指导目录

近日，江苏省淮安市出台了《2017-2018年淮安市政府购买服务指导性目录》(以下简称《政府购买服务指导目录》)。在《政府购买服务指导目录》中，共有包括基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调服务、技术性服务、政府履职辅助性服务等五大方面的服务内容，共54款188项。

　　《政府购买服务指导目录》的出台，将进一步规范淮安市政府购买服务的具体内容，为今后各单位编制政府购买服务预算提供直接依据，将有效促进政府从“花钱养人”到“花钱买服务”的职能转变。同时，能有效调动社会、市场的积极性，优化政府和社会资源的合理化、科学化配置。

（来源：政府采购信息报/网）