无锡市新吴区财政局国库集中支付电子化和财政一体化系统升级改造项目单一来源采购公示

一、采购人、采购项目名称和内容

采购人：无锡市新吴区财政局

采购项目名称：国库集中支付电子化和财政一体化系统升级改造项目

采购主要内容：财政一体化系统相关功能模块的二次开发和升级改造

二、拟采购的货物或者服务的说明

财政一体化系统相关功能模块的二次开发和升级改造。

三、采用单一来源方式的原因及相关说明

按照财政部、江苏省财政厅和无锡市财政局关于推进国库集中支付电子化管理改革的要求，2017年无锡市辖区（县）将开展电子化管理改革并于年底前完成上线工作，为此，财政一体化系统集中支付模块需进行相应改造。同时，由于2016年我区的建区工作，预算编制系统需要重新开展实施，此外，根据财政管理要求的变化，OA系统新增督办环节等。

为全面贯彻落实中央、省、市推进国库支付电子化的要求，切实强化预算编制，不断提高财政预算能力，规范财政资金管理流程，我局将在财政一体化系统原有模块的基础上根据新增需求进行升级改造开发。

一、项目主要内容及功能

此次升级改造开发内容主要包括国库集中支付业务模块升级改造、预算编制实施和OA系统新增督办环节等。要求改造后的系统能完全符合集中支付电子化的改革要求：从整体上提升国库管理水平，深化国库管理制度改革。这就要求平台的升级在原有系统基础上要最大程度保留用户原有的业务流程不做变化，程序的开发源代码以及基础信息配置保留原有基础上再甄完善，并且从平台的延续性考虑。

（一）国库集中支付电子化改造

该模块是为了实现国库支付全流程的电子化，主要包括用款计划流程改造、直接支付流程改造、授权支付流程改造、实拨流程改造、电子凭证配置管理、电子凭证同步、电子签名联调、与代理行自动柜面接口、凭证库联调。

（二）预算编制模块实施

此次工作主要是基于2016年我区建区后，单位和人员等一系列变化和调整，预算编制系统进行的重新实施工作，主要包括：重新配置单位、人员、权限、定额分档方式和标准、工资项目和标准、退休、聘用人员、学校等的经费计算口径、预算单位输入表的格式和取数口径、财政输出表的格式和取数口径等。

（三）OA系统升级改造

新增：文件、工作督办（主要包括工作内容、督办时限、督办事项、工作进程、督办提醒等）；档案管理（对收文、发文、督办文件进行统一的归档操作）和工作计划功能（诸如：一周安排、全年重点工作等）。

二、业务系统升级改造需单一来源采购的必要性

1、是快速实现财政改革和管理新要求的必然途径。此次升级项目是财政一体化系统的深度改造，其功能模块与财政一体化系统的原有其它模块之间有着紧密联系，在业务流程、信息共享和综合分析上都存在高度融合。因此，必须基于财政一体化系统实施二次开发和升级改造。

2、是统一技术规范的客观要求。根据财政部相关技术规范要求，财政一体化系统中各功能模块（诸如预算编制、预算执行、OA模块）存在紧密的业务关联性，相关数据必须进行共享。因此，必须与财政一体化系统采用相同的平台组件进行二次开发，以实现基础数据的共享、权限统一配置以及业务数据的无缝流转。

3、是降低项目开发风险、在规定时间内完成任务的最优选择。为确保我区2018年预算编制工作正常开展，预算编制模块的实施工作必须在7月份上线运行，只有熟悉我局财政一体化系统的软件公司，才能在最短的时间内，基于原开发平台进行功能实施初始化。江苏富深协通科技股份有限公司从2006年开始承建我区集中支付系统，现在作为我区财政一体化系统的承建商，从2015年入场，迄今已参与开发工作两年多时间，积累了丰富的建设经验，是熟悉我局一体化系统的唯一供应商，可使我局在规定时间完成开发任务的风险最小化，确保上述功能如期上线。

4、是保证与原有项目工作的延续和一致性及服务配套的唯一选择。鉴于我局财政一体化系统运行至今该供应商能很好的保障系统的运维工作且财政一体化系统相关数据的保密性、安全性、敏感性要求十分高，所以我局要求延续原软件供应商负责运维工作。

综上所述，此次升级改造项目与财政一体化系统关系紧密，必须做到有效衔接，需要采用单一来源采购方式，委托原经过政府采购公开招标中标承建我区财政一体化系统的江苏富深协通科技股份有限公司来实施开发服务，以加快完成该项目建设运行的目标任务。

四、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：江苏富深协通科技股份有限公司

供应商地址：常州市西横街61号常柴大厦5-9楼

五、专业人员论证意见，以及专业人员姓名、工作单位和职称

论证意见：

1、此次升级项目是基于原财政一体化系统实施的二次开发和升级改造，其功能模块与财政一体化系统的原有其它模块之间有着紧密联系，在业务流程、信息共享和综合分析上都存在高度融合，是基于新吴区原财政一体化系统同一平台实施二次开发和升级改造，以实现基础数据的共享、权限统一配置以及业务数据的无缝流转。

2、通过政府采购公开招标方式，江苏富深协通科技股份有限公司成为无锡市新吴区财政一体化系统的中标供应商。由该公司承建，可在规定时间内以较低的成本，按照采购方要求顺利完成开发任务。

3、由于区财政、各预算单位已经熟悉该套一体化软件，由该公司承建该升级改造项目，可在规定时间内以较低的成本，保证数据的准确性、可衔接性，不影响财政、预算单位正常业务工作的情况下，按照采购方要求顺利完成开发任务。

综上，专家一致认为本次国库集中支付电子化和业务系统改造项目采用单一来源方式，向江苏富深协通科技股份有限公司(供应商名称)采购，具有唯一性和不可替代性。

 

王声炜 无锡市住房公积金管理中心 工程师

    刘渊   江南大学   教授

    蔡明   江南大学   信息中心主任

    张维强 无锡市应急管理办公室 副主任 

姜辉  法舟律师事务所    律师

六、公示的期限（不少于5个工作日）

2017年6月15日9:00至2017年6月21日17:00。

 

七、采购人、财政部门的联系地址、联系人和联系电话

采购单位：无锡市新吴区财政局

联系人： 欧阳一龙

联系电话： 81890714

联系地址：新吴区和风路28号

财政部门联系人：朱鸣菲

联系电话：0510-81822291

联系地址：观山路市民中心3号楼10楼