一、部门概况

　　（一）主要职能：

　　1、切实履行宏观调控职责。参与制定各项宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控、促进经济发展方式转变、综合平衡社会财力、促进区域协调发展和推进基本公共服务均等化、完善鼓励公益事业发展的财政政策建议。

　　2、拟订和执行全市财政政策、中长期规划、改革方案及其他有关政策；起草财政、财务、会计、政府采购、相关国有资产管理的地方性法规和政府规章草案，制定财政、财务、会计、政府采购、有关国有资产管理的政策规定；改革完善市对区财政管理体制，指导辖区财政部门开展业务工作。

　　3、承担市级各项财政收支管理的责任。负责编制年度市级预决算草案并组织执行；受市政府委托，向市人民代表大会报告全市年度预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算；组织制定市本级经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。

　　4、承担财政资金绩效管理的责任。建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制，负责制定财政资金绩效管理工作的有关政策、制度和实施办法，组织开展财政资金绩效管理工作。

　　5、负责政府非税收入管理。按规定管理政府性基金、行政事业性收费和其他非税收入；负责政府性基金预算编制和管理工作；管理财政票据；拟订彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

　　6、负责国库市支库管理工作。组织实施国库管理制度和国库集中收付制度；指导和监督国库市支库业务，按规定开展国库现金管理工作；组织实施政府采购政策、制度并监督管理。

　　7、负责各项市级财政专项资金的安排和监督管理。拟订有关部门、单位和项目资金的财务管理办法；协助有关部门进行项目的可行性研究和效益分析，监督项目实施中资金的管理使用情况；监督有关部门、单位的财务运行和收支预算执行情况；审核有关部门的财务决算。

　　8、负责行政事业单位、文化企业和地方金融企业国有资产管理工作。制定相关管理制度；按规定管理市级行政事业单位国有资产，代表市政府履行市级文化企业、国有金融企业出资人职责；制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策；管理财政预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国（境）经费和非贸易外汇；监督执行行政事业单位财务会计制度。

　　9、提出和组织实施促进产业结构调整的财政政策；负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案；制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益；贯彻实施企业财务管理相关制度；按规定监管地方各类金融机构的财务、资产；参与拟订企业国有资产管理相关制度；按规定管理监督产权交易及相关工作；依法管理和监督资产评估行业及相关工作。

　　10、提出支持教育、科技、文化等社会事业改革与发展的财政政策建议；负责办理和监督市级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款；参与拟订市级建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度；负责相关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责拟订政府投资评审政策，管理和监督投资评审活动。

　　11、制定财政支农涉农政策并负责相关资金管理；负责农业综合开发资金管理，参与农业综合开发规划与项目管理；指导全市乡镇财政建设工作。

　　12、管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，拟订和执行社会保障资金（基金）的财务管理制度，组织实施对社会保障资金（基金）使用的财政监督，会同审核全市社会保险基金预决算草案。

　　13、执行国家和省关于内债、外债管理的方针政策、规章制度，制定有关配套性政策法规，防范财政风险；承担国外贷款管理有关工作。

　　14、组织拟订国有土地、户外广告、泊位等国有资源收益政策，参与国有土地、户外广告、泊位等国有资源使用政策的研究和制度改革；参与住房保障政策研究，管理住房改革预算资金。

　　15、依法管理全市会计工作。监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，依法管理和监督注册会计师行业及相关工作，指导和管理社会审计工作。

　　16、依法监督检查财税法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法处理财政违纪违规行为。

　　17、制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训工作；负责财政信息化建设和财政信息宣传工作。

　　18、承办市政府交办的其他事项。

　　（二）2017年度主要工作任务及目标

　　2017年财政工作要全面贯彻省市第十三次党代会、市委十三届二次全会和全国、省财政工作会议精神，紧紧围绕“两聚一高”和我市产业强市目标，在确保财政收支可持续平衡的基础上，实施更加积极有效的财政政策，推进供给侧结构性改革和深化财税改革，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作。

　　一是财政收入组织更加“收得实”。围绕人大通过的收入预期目标，推动“十三五”期间200亿现代产业投资资金到位，加强政府股权投资母基金的投资运营，为实体经济发展增强“造血”功能；加快构筑税收财政、土地财政、国资财政三大增收格局，优化财税服务，营造好企业发展良好环境，积极培植和汇集发展红利，依法依规组织收入，提高财税收入质量。

　　二是财政支出更加“支得准”。突出党委政府工作导向，把握积极有效财政政策方向，聚力创新、聚焦富民，财政支出重点保障全市重大发展战略实施和民生事业需求，促进现代产业发展，提高民生保障水平。加强预算编制的审查把关，提高预算安排的前瞻性、合理性，构建跨年度的预算平衡保障机制，深化预算绩效管理，推进预决算信息公开，促进支出管理更加规范、透明和高效。

　　三是实体负担要“减到位”。落实国家和省、市降成本措施，将降低企业税费负担、社保缴费等政策实施到位，持续扩大政策受惠面。进一步完善财税支持政策，提高政策执行力，推动“三去一降一补”去得有效、降得到位、补得更实。结合全市“连心富民、联企强市”大走访活动，打通财政、税务服务企业和群众的桥梁，宣传好、解读好、落实好支持发展的政策举措，向市场主体发出更加积极财政政策的明确信号。

　　四是民生短板要“补得好”。在近年来不断提高民生支出比重的基础上，进一步整合优化专项资金，盘活存量资金，集聚资源财力保障市委市政府十大民生项目的实施，以更精准的政策举措，支持在精准扶贫、创业就业、生态治理、公共服务和重大基础设施建设等方面“补短板”。积极探索投融资体制改革，推进政府向社会组织购买服务，加大PPP模式的规范推广力度，引导社会资本参与基础设施建设和公共服务的提供。

　　五是政府债务风险要“管得住”。落实省市规定加强政府性债务管理，努力推动政府债务降本减负，探索存量资产资源的盘活利用，促进融资平台市场化转型，做好地方政府债券置换工作，积极探索以公开市场发行债券、政府购买服务、政府与社会资本的PPP合作等方式，支持推进重大项目建设。

　　（三）内设机构及下属单位

　　1、内设机构：办公室、预算处、国库处、政府采购管理处、综合处（非税收入征收管理处）、税政法规处（行政许可服务处）、政府资源与债务管理处、经济建设处、工贸发展处、金融处（市利用国外贷款工作办公室）、行政政法处、教科文处、社会保障处、农业处（农业发展基金管理办公室、基层财政管理处）、绩效管理处、资产管理处、会计处、监督检查局、信息处、人事教育处（离退休干部处）、监察室。

　　2、下属单位：市预算审核中心、市财政支付中心、市政府投资评审管理处、无锡市注册会计师服务中心、中华会计函授学校无锡分校。

　　（四）部门收支预算编制的相关依据

　　根据市政府办公室《关于编制2017年市本级预算和2017-2019年中期财政规划的通知》（锡政办发［2016］138号）的要求，紧紧围绕市委、市政府的战略决策部署，持续深化供给侧结构性改革,结合我局财政业务的实际情况，坚持量力而行、精打细算、勤俭办事，进一步控制和压缩“三公”经费等一般性支出，科学、合理地编制部门预算，为财政工作的开展提供财力保障。

　　二、2017年度部门预算表

　　2017年部门预算公开表见附件，各表说明如下：

    （一）2017年度部门收支预算总表说明

　　2017年度无锡市财政局收支预算总表中包含了无锡市财政局机关、无锡市预算审核中心、无锡市财政支付中心、无锡市政府投资评审管理处、无锡市注册会计师服务中心、中华会计函授学校无锡分校六家单位的收入和支出。

　　无锡市财政局2017年度收支总预算为7328.76万元。其中：

1．收入预算

（1）财政拨款（一般公共预算安排）7183.80万元。

　　（2）财政专户管理资金110万元，主要是中华函校房租等其他非税收入。

　　（3）其他资金34.96万元，主要是注册会计师服务中心的会费收入。

　　2．支出预算

　　（1）按功能科目分类，包括一般公共服务支出5817.26万元，教育支出393.15万元，医疗卫生支出349.17万元，住房保障支出769.18万元。

　　（2）按支出用途分类，包括基本支出4998.38万元，项目支出2330.38万元。

　　（二）财政拨款支出预算表说明

　　2017年度无锡市财政局财政拨款支出预算数为7183.80万元，其中：

　　1．一般公共服务支出5789.54万元，主要用于局机关及事业单位开展财政工作而发生的基本支出。

　　2．教育支出283.14万元，主要是下属的中华会计函授学校无锡分校开展教育培训等工作而发生的支出。

　　3．医疗卫生支出347.48万元，主要用于支付职工医疗统筹费等单位承担部分。

　　4．住房保障支出763.64万元，主要用于单位为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。

　　（三）财政拨款基本支出预算表说明

　　2017年无锡市财政局财政拨款基本支出预算数为4963.42万元，包括工资福利支出2985.74万元，占60.16%；商品和服务支出436.36万元，占8.79%；对个人和家庭补助支出1541.32万元，占31.05%。

　　（四）“三公”经费、会议费和培训费预算情况

　　无锡市财政局2017年度“三公”经费预算93.82万元，较2016年预算下降42.14万元，降幅30.99%。其中，因公出国（境）费25万元，公务接待费63.22万元，公务用车费5.6万元。此外，会议费预算70.19万元，培训费预算127.1万元。

　　基本定义：“三公经费”包括因公出国（境）费、公务接待费和公务用车费。因公出国（境）费，是指单位工作人员出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费，是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。公务用车费，是指单位公务用车购置及公务用车运行维护费。公务用车运行维护费是指燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费等支出；培训费指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

　　附件：无锡市财政局2017年部门预算公开表.XLS