为进一步规范市级事业单位对外投资行为，加强对外投资活动管理，提高国有资产使用效益，根据中央、省有关文件精神，无锡市政府出台了《无锡市市级事业单位对外投资管理暂行办法》（锡政发〔2016〕107号，以下简称《办法》）。

　　《办法》主要对对外投资审批、收益管理、投资处置、监管职责和内容等进行了规范：

　　一是明确了审批程序。事业单位对外投资事项实行申报审批制度，实行单位申请、主管部门和财政部门审核、政府审批的程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事期货、股票、基金、企业债券等投资。

　　二是明确了收益管理要求。事业单位根据对企业出资比例分类收取投资收益：对国有全资企业按当年可分配利润的30%收取投资收益；对国有控股企业按出资比例应享当年可分配利润的20%收取投资收益；国有资本参股企业如当年盈利，应对其积极主张按股权比例分配。《办法》同时明确，事业单位应将投资收益上缴单位财政专户收入分户，实行“收支两条线”管理。

　　三是明确了处置要求。事业单位转让对外投资，以及对外投资资产处置经批准后，应当由事业单位组织被投资企业进行清产核资，按规定选择中介机构委托实施财务审计和资产评估。除按照国家规定可以协议转让的以外，事业单位对外投资转让应当通过产权交易场所公开进行。

　　四是明确了监管职责。财政部门对市级事业单位对外投资实施综合管理，主管部门对所属事业单位的对外投资实施监督管理，事业单位对本单位对外投资实施具体管理。事业单位应按规定全面、准确核算反映对外投资，被投资企业应将年度财务报告和中介机构出具的审计报告于次年4月底前报送主管部门和市财政部门。

　　此外，《办法》对以前年度投资收益进行规范，办法实施前，事业单位投资形成的累计未分配利润，事业单位应分别按国有全资企业30%和国有控股企业20%的比例以及出资比例收取投资收益，可根据企业实际情况分3年逐步到位。