市政府办公室关于印发无锡市集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

 

            为进一步规范我市政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）有关规定及省政府授权，经市政府研究同意，现就无锡市集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准及有关要求通知如下：

    一、无锡市集中采购目录（见附件）

    二、政府采购限额标准（分散采购限额标准）

各类项目单项或批量预算达到30万元（含30万元）以上。

三、公开招标数额标准

货物类项目单项或批量采购100万元（含100万元）以上；服务类项目单项或批量采购100万元（含100万元）以上（或者通过公开招标方式确定一定期限内的供应商）；工程类项目公开招标数额标准执行省政府印发的《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发﹝2004﹞48号）。

四、集中采购和分散采购管理

我市各级机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金及配套的非财政性资金，采购集中采购目录（包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目）以内的或者政府采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须严格按照《政府采购法》等有关法律、法规规定的政府采购方式和程序进行政府采购。

（一）采购人采购集中采购机构采购项目的，必须依法委托集中采购机构代理采购。

（二）集中采购目录中的部门集中采购项目，相关部门经编制管理部门批复同意设立有专门的部门集中采购机构的，应当由该部门集中采购机构组织开展采购，不得将部门集中采购项目转委托；未设立部门集中采购机构的，具备自行组织采购条件的，可以按规定自行实施采购，不具备自行组织采购条件的，可以委托采购代理机构代理采购。

（三）分散采购项目是指在采购限额标准以上的，未列入集中采购目录的项目。采购人采购分散采购项目，可以委托采购代理机构代理采购。采购人因特殊需要实行自行采购的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。

五、有关要求及说明：

（一）采购人应根据本集中采购目录和政府采购限额标准编制政府采购预算，并按规定上报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。分散采购项目应根据财政部2013年10月印发的《政府采购品目分类目录》中的编码和品目名称填报。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门可以不予办理相关手续。

（二）公开招标数额标准为应实施公开招标的最低限额。凡单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要变更为其他采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。

（三）采购人采购实行协议供货（定点采购）的产品和服务，应当按照《无锡市市级政府采购协议供货管理暂行办法》等有关规定，通过无锡市电子化政府采购平台进行采购。

对于采购数量在10台以下或金额在10万元以下的，由采购人与协议供货商在无锡市电子化政府采购平台自行协商并由系统自动保存有关记录。对于采购数量在10台（含）以上200台（含）以下，或采购预算在10万元（含）以上50万元以下（不含）的，采购人原则上须选择2－3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购计划中列明，交由市集中采购机构将多个采购人的零星计划“并单”后，通过无锡市电子化政府采购平台进行集中批量采购。

（四）部分集中采购品目供货方式注明“网上商城”采购的，采购人可以按照自愿原则采购电商商品。选择采购电商商品的，采购人按照我市网上商城采购流程进入“网上商城”选定电商商品，并采用公务卡结算。

（五）政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购人确需采购进口产品的，应当符合政府采购进口产品管理有关规定，在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。涉及进口机电产品招标投标的，应当按照国际招标有关规定执行。

（六）采购人及其委托的采购代理机构必须严格执行政府采购推动节能减排、促进环境保护的强制采购、优先采购政策。按照“节能产品政府采购清单”标明的节能（节水）产品类别，执行强制采购和优先采购规定；对“环境标志产品政府采购清单”中的产品实行优先采购。强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。

（七）采购人及其委托的采购代理机构必须贯彻落实政府采购支持和促进中小企业发展的一系列政策，在政府采购中取消不合理资格条件限制、减免投标费用、在评审中对小型微型企业产品给予6%-10%的价格扣除、鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，不断提高政府采购合同授予中小企业的比重，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。

（八）采购人应当对照《无锡市2015--2016年政府向社会力量购买服务指导目录》，按照政府采购服务管理规范要求，加强采购预算管理，合理制定服务需求，加强服务履约管理，健全监督管理和考核办法，切实推进服务类项目采购工作的开展。

（九）中国政府采购网、江苏省政府采购网、无锡市政府采购网为本市指定的政府采购信息的公布媒体。

（十）财政部门应会同纪检、监察和审计等有关部门，开展政府采购制度执行情况专项检查。重点对采购人编制政府采购预算、执行年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准情况，是否存在规避政府采购管理的行为，以及是否存在其他违反政府采购法律法规行为进行检查。对检查出的问题，按《政府采购法》相关规定进行处理、处罚。

（十一）驻锡部、省属机关事业单位和团体组织按属地管理原则，参加我市政府采购。

（十二）各市（县）、区可根据本地区实际情况，在本集中采购目录和采购限额标准的基础上作适当补充，并可对本集中采购目录内项目的采购预算起点金额、政府采购限额标准及公开招标数额标准给予适当调整。

（十三）本通知自2016年1月1日起执行。政府采购法律、法规和政策有新规定的，按新规定执行。

附件：无锡市集中采购目录

 

 

 

无锡市人民政府办公室

2015年11月5日

附件：

无锡市集中采购目录

 

一、集中采购机构采购项目

 

序号	品目名称	起点金额及说明	供货方式
A	货物
A02	通用设备
A0201	计算机设备及软件
A020101	计算机设备
A02010102	小型计算机
A02010103	服务器
A0201010301	PC服务器		协议供货，网上商城
A02010104	台式计算机		协议供货，网上商城
A02010105	便携式计算机		协议供货，网上商城
A02010199	其他计算机设备	采购预算1万元（含1万元，下同）以上。
A020102	计算机网络设备	采购预算1万元以上。
A02010201	路由器		协议供货，网上商城
A02010202	交换设备	指交换机。	协议供货，网上商城
A02010299	其他网络设备	采购预算1万元以上。
A020103	信息安全设备
A02010301	防火墙		协议供货，网上商城
A02010302	入侵检测设备		协议供货，网上商城
A02010399	其他安全设备	采购预算1万元以上
A020104	终端设备	采购预算1万元以上
A020105	存储设备	采购预算1万元以上
A020106	输入输出设备
A02010601	打印设备	指打印机。	协议供货，网上商城
A02010604	显示设备	指显示器。	协议供货，网上商城
A0201060901	扫描仪		协议供货，网上商城
A02010699	其他输入输出设备	采购预算1万元以上。
A020108	计算机软件
A0201080101	操作系统		协议供货，网上商城
A0201080104	办公套件		协议供货，网上商城
A0201080199	其他基础软件		防病毒软件实行协议供货，可以网上商城采购
A02010899	其他计算机软件	采购预算1万元以上。包括基础软件、数据库管理系统、中间件、应用软件、支撑软件等
A0202	办公设备
A020201	复印机		协议供货，网上商城
A020202	投影仪		协议供货，网上商城
A0202050101	数字照相机	指数码相机.	网上商城
A020207	LED显示屏	采购预算10万元以上。
A02021001	速印机		协议供货，网上商城
A020219	视频展示台		协议供货，网上商城
A020299	其他办公设备	采购预算10万元以上。
A0203	车辆
A020305	乘用车（轿车）	包括驾驶员座位在内不超过（含）9个座位。	协议供货
A020306	客车		协议供货
A020307	专用车辆	部门集中采购目录之外
A020399	其他车辆
A0204	图书档案设备
A02040101	固定架、密集架	采购预算30万元以上。
A02051228	电梯	采购预算30万元以上。
A02052309	专用制冷、空调设备	采购预算30万元以上。指中央空调、机房专用空调等专用制冷设备。
A02061504	不间断电源（UPS)	采购预算1万元以上。	网上商城
A0206180203	空调机	指挂壁式、柜式及嵌入式空调。	协议供货，网上商城
A020808	视频会议系统设备	采购预算30万元以上。
A02081001	传真通信设备	指传真机。	协议供货，网上商城
A02091001	普通电视设备（电视机）	采购预算5万元以上。	网上商城
A02091102	通用摄像机	指数码摄像机。	网上商城
A02091107	视频监控设备	采购预算1万元以上。
A06	家具用具
A0608	厨卫用具	指厨房设备。采购预算30万以上。
A0699	其他家具用具	采购预算30万元以上。
A090101	复印纸	包括打印纸、书写纸、传真纸，采购预算30万元以上。
B	工程	施工单项合同估算价在30万元以上，100万元以下。
B07	装修工程		定点采购
B08	修缮工程		定点采购
C	服务	采购预算30万元以上（定点采购除外）。
C02	信息技术服务
C0201	软件开发服务
C0202	信息系统集成实施服务
C0206	运行维护服务
C0207	运营服务	包括计算资源、网络资源、存储资源租用服务；服务器托管、其他基础设施运营服务。
C0299	其他信息技术服务
C0501	计算机设备维修和保养服务	包括计算机设备、计算机网络设备、信息安全设备等的维修和保养服务
C050301	车辆维修和保养服务		定点采购
C050302	车辆加油服务		定点采购
C0601	会议服务		定点采购
C0810	安全服务	指专业化的保安（安全防范）服务	定点采购
C0814	印刷和出版服务	采购预算30万元以上。
C0816	票务代理服务	指公务机票	定点采购
C1204	物业管理服务	指办公场所或其他公共场所水电供应维护、设备运行、门窗保养维护、保洁、传达秩序、绿化等的管理服务。	定点采购
C15040201	机动车保险服务		定点采购

 

二、市级部门集中采购项目

 

序号	品目名称	备  注	部门单位
A02030708	消防车		市消防支队
A032501	消防设备	专勤器材、水带、灭火药剂等消防器材、个人防护装备等，采购预算30万元以上
A0320	医疗设备	采购预算30万元以上	市卫计委
A1108	医用材料	包括医用耗材。采购预算30万元以上
A0501	图书	采购预算30万元以上	市教育局
A033412	教学专用仪器
A0904	文教用品
C1302	市政公共设施管理服务	采购预算30万元以上	市市政和园林局
C1303	园林绿化管理服务	采购预算30万元以上
C1304	城市市容管理服务	指城市外景照明管理服务。采购预算30万元以上
C1399	其他市政公共设施管理服务	指排水设施大中修。采购预算30万元以上
C1601	城镇公共卫生服务	包括清扫服务、垃圾收运服务、公共厕所服务、三乱保洁和其他城镇公共卫生服务，采购预算30万元以上	市城管局