市政府办公室关于印发无锡市2014年度政府集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知

各市（ 县）和各区人民政府，市各委、办、局， 市各直属单位：

    为进一步规范我市政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定及省政府授权，经市政府研究同意， 现就无锡市 2014 年度政府集中采购目 录、政府采购限额标准和公开招标数额标准及有关要求通知如下：

    一、政府集中采购目录（见附件 1）

    各类项目单项或批量预算达到 30 万元（含 30 万元） 以上。

    四、公开招标数额标准

    货物类项目单项或批量采购 50 万元（ 含 50 万元） 以上；服务类项目单项或批量采购 50 万元（ 含 50 万元） 以上（或者通过公开招标方式确定一定期限内的供应商）；工程类项目按省政府苏政发〔2004〕 48 号文件规定执行。

     五、有关要求

    （一） 我市各级机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金及配套的非财政性资金，采购集中采购目录（包括政府集中采购目录和部门集中采购目录） 以内的或者政府采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》） 的规定进行政府采购。本集中采购目 录和政府采购限额标准， 是采购人编制年度政府采购预算、 申报政府采购计划的依据，也是政府相关监督管理部门进行监督和检查的内容。

    （二） 政府采购实行集中采购和分散采购相结合 无论是集中采购、 部门集中采购， 还是分散采购（委托政府采购代理机构采购或经批准自行采购），均必须严格按照《政府采购法》 等有关法律、 法规规定的政府采购方式和程序进行， 否则，财政部门可以拒付资金。

    1．对纳入 2014 年度政府集中采购目 录的采购项目， 实行集中采购，采购人必须依法委托集中采购机构代理采购。

    2．对未纳入 2014 年度政府集中采购目 录但在采购限额标准以上的采购项目， 采购人可委托经财政部或江苏省财政厅认定的政府采购代理机构代理采购，也可委托集中采购机构代理采购。采购人因特殊需要实行自行采购的， 必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。财政及有关部门对采购过程进行监督， 采购代理机构或采购人（自行采购的） 按要求每季度向财政部门报送政府采购信息统计报表。

    3．部门集中采购是指针对本部门、本系统有特殊要求的项目，经政府采购监督管理部门同意后，按政府采购有关规定实施的政府采购组织形式。对 纳入部门集中采购目录的项目， 可由本部门内设的专职政府采购机构负责组织采购。部门集中采购机构按要求每季度向财政部门报送政府采购信息统计报表。

    （三） 对达到公开招标数额标准的采购项目，不论集中采购还是分散采购，均应采用公开招标方式。因特殊情况需要变更为其他采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。

    （四） 采购人应根据《政府采购法》有关要求，编制2014年度政府采购预算，并按规定定期上报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门可以不予办理相关手续。

    （五）采购人及其委托的采购代理机构必须严格执行政府采购推动节能减排、促进环境保护的强制采购、优先采购政策。按照“节能产品政府采购清 单”标明的节能（节水） 产品类别， 执行强制采购和优先采购规定；对“环境标志产品政府采购清单”中的产品实行优先采购。 强化绿色采购执行机制， 不断提高绿色采购份额。

    （六）采购人及其委托的采购代理机构必须贯彻落实政府采购支持和促进中小企业发展的一系列政策，在政府采购中取消不合理资格条件限制、减免 投标费用、在评审中对小型微型企业产品给予 6%～10%的价格扣除、鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，不断提高政府采购合同授予中小企业的比重，促进符合国 家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。

    （七）对采购人使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品的政府采购活动实行审核管理。采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者 无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另 有规定确需采购进口 产品的， 应当 在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。经有关部门批准采用外汇结算的政府采购进口项目，由采购人直接委托具有相应资格的中介机构代理采购。

    （八） 采购人必须按规定进行协议供货（ 定点采购）采购。目录中规定的协议供货项目， 是指由江苏省财政厅委托的集中采购机构或无锡市集中采购机构通过公开招标等方式， 确定中标（成交）供应商及中标产品的价格和服务条件，并以协议书的形式固定，由采购人在协议供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购形式。 定点采购是协议供货的一种特殊形式，主要用于服务类采购项目。采购人采购数量在10台以下或金额在10万元以下的协议供货产品时，可从协议供货中标产品目 录之内选取货物的品牌及型号，通过无锡市电子化政府采购平台在最高限价的基础上与协议供货商进行价格（向下）协商并由系统自 动保存有关记录。 采购人采购数量在 10 台（ 含 10 台） 以上 200 台（含 200 台） 以下或采购预算在 10 万元（ 含 10 万元） 以上 50 万元以下（不含 50 万元）的协议供货产品时，采购人原则上须选择2～3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购计划中列明， 交由市集中采购机构将多个采购人的零星计划“并单”后通过无锡市电子化政府采购平台进行集中批量采购。

    （九） 财政部门应会同纪检、 监察和审计等有关部门， 开展政府采购制度执行情况专项检查。 重点对采购人编制政府采购预算、 执行年度政府集中采购目录、 政府采购限额标准和公开招标数额标准情况， 检查是否存在规避政府采购管理的行为， 以及是否存在其他违反政府采购法律法规行为进行检查。 对检查出的问题，按《政府采购法》相关规定进行处理、处罚。

    （十） 中国政府采购网、 江苏省政府采购网、无锡市政府采购网为本市指定的政府采购信息公布媒体。

    （十一） 根据无锡市政府采购制度改革“成熟一个推进一个”的原则， 凡是明确纳入政府采购管理范畴的项目， 应及时按照《政府采购法》及上述规定执行。

    （十二） 驻锡部、 省属机关事业单位和团体组织按属地管理原则， 参加我市政府采购。

    （十三）各市（ 县）、区可根据本地区实际情况，在本集中采购目录和采购限额标准的基础上作适当补充，并可对本集中采购目录内项目的采购预算起点金额、政府采购限额标准及公开招标数额标准给予适当调整。

    附件： 1．无锡市 2014年度政府集中采购目录

           2．无锡市 2014年度部门集中采购目录

    无锡市人民政府办公室

   2013 年 10 月 8 日

 

    附件1：

    无锡市2014年度政府集中采购目录

序号	品目名称	备注
A	货物
A02	通用设备
A0201	计算机设备及软件
A020101	计算机设备
A02010103	服务器
A0201010301	PC服务器		协议供货
A0201010302	小型机
A02010104	台式计算机		协议供货
A02010105	便携式计算机		协议供货
A02010199	其他计算机设备	采购预算1万元（含1万元，下同）以上
A020102	计算机网络设备	采购预算1万元以上
A02010201	路由器		协议供货
A02010202	交换设备	指交换机	协议供货
A02010299	其他网络设备	采购预算1万元以上
A020103	信息安全设备
A02010301	防火墙		协议供货
A02010302	入侵检测设备		协议供货
A02010399	其他安全设备	采购预算1万元以上
A020104	终端设备	采购预算1万元以上
A020105	存储设备	采购预算1万元以上
A020106	输入输出设备
A02010601	打印设备	指打印机	协议供货
A02010604	显示设备	指显示器	协议供货
A0201060901	扫描仪		协议供货
A02010699	其他输入输出设备	采购预算1万元以上
A020108	计算机软件
A0201080101	操作系统		协议供货
A0201080104	办公套件		协议供货
A0201080199	其他基础软件		防病毒软件实行协议供货
A02010899	其他计算机软件	采购预算1万元以上。包括基础软件、数据库管理系统、中间件、应用软件、支撑软件等
A0202	办公设备
A020201	复印机		协议供货
A020202	投影仪		协议供货
A0202040101	数字照相机	指数码相机	协议供货
A020206	LED显示屏	采购预算10万元以上
A02020901	速印机		协议供货
A020218	视频展示台		协议供货
A020299	其他办公设备	采购预算10万元以上
A0203	车辆
A020305	乘用车（轿车）	包括驾驶员座位在内不超过（含）9个座位	协议供货
A020306	客车		协议供货
A020307	专用车辆		部门集中采购目录之外
A020399	其他车辆
A0204	图书档案设备
A02040101	固定架、密集架	采购预算30万元以上
A02050901	金属切削机床	包括数控车床、非数控机床等
A02051228	电梯
A02052309	专用制冷、空调设备	采购预算30万元以上。指中央空调、机房专用空调等专用制冷设备
A02061504	不间断电源（UPS)	采购预算1万元以上
206180103	空调机	指挂壁式、柜式及嵌入式空调	协议供货
A020808	视频会议系统设备	采购预算30万元以上
A02081001	传真通信设备	指传真机	协议供货
A02091001	普通电视设备（电视机）	采购预算5万元以上
A02091102	通用摄像机	指数码摄像机	协议供货
A02091107	视频监控设备	采购预算1万元以上
A06	家具用具
A0608	厨卫用具	指厨房设备。采购预算30万以上
A0699	其他家具用具	采购预算30万元以上
A090101	复印纸	包括打印纸、书写纸、传真纸，采购预算30万元以上
B	工程	施工单项合同估算价在30万元以上,100万元以下
B07	装修工程		定点采购
B08	修缮工程		定点采购
C	服务	采购预算30万元以上
C02	信息技术服务
C0201	软件开发服务
C0202	信息系统集成实施服务
C0203	数据处理服务
C0205	测试评估认证服务
C0206	运行维护服务
C0207	运营服务
C020703	基础设施运营服务	包括计算资源、网络资源、存储资源租用服务；服务器托管、其他基础设施运营服务
C020799	其他运营服务
C0208	信息技术咨询服务
C0299	其他信息技术服务
C0501	计算机设备维修和保养服务	包括计算机设备、计算机网络设备、信息安全设备等的维修和保养服务
C050301	车辆维修和保养服务		定点采购
C050302	车辆加油服务		定点采购
C0599	其他维修和保养服务
C0810	安全服务	指专业化的安全防范服务
C0814	印刷和出版服务	采购预算30万元以上
C1204	物业管理服务	指办公场所或其他公共场所水电供应维护、设备运行、门窗保养维护、保洁、保安等的管理服务	其中80万元以下为定点采购。
C15040201	机动车保险服务		定点采购