各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　为进一步规范我市政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定及省政府授权，经市政府研究同意，现就无锡市2014年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准及有关要求通知如下：

　　一、政府集中采购目录（见附件1）

　　二、部门集中采购目录（见附件2）

　　三、政府采购限额标准（分散采购限额标准）

　　各类项目单项或批量预算达到30万元（含30万元）以上。

　　四、公开招标数额标准

　　货物类项目单项或批量采购50万元（含50万元）以上；服务类项目单项或批量采购50万元（含50万元）以上（或者通过公开招标方式确定一定期限内的供应商）；工程类项目按省政府苏政发〔2004〕48号文件规定执行。

　　五、有关要求：

　　（一）我市各级机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金及配套的非财政性资金，采购集中采购目录（包括政府集中采购目录和部门集中采购目录）以内的或者政府采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）的规定进行政府采购。

　　本集中采购目录和政府采购限额标准，是采购人编制年度政府采购预算、申报政府采购计划的依据，也是政府相关监督管理部门进行监督和检查的内容。

　　（二）政府采购实行集中采购和分散采购相结合

　　无论是集中采购、部门集中采购，还是分散采购（委托政府采购代理机构采购或经批准自行采购），均必须严格按照《政府采购法》等有关法律、法规规定的政府采购方式和程序进行，否则，财政部门可以拒付资金。

　　1．对纳入2014年度政府集中采购目录的采购项目，实行集中采购，采购人必须依法委托集中采购机构代理采购。

　　2．对未纳入2014年度政府集中采购目录但在采购限额标准以上的采购项目，采购人可委托经财政部或江苏省财政厅认定的政府采购代理机构代理采购，也可委托集中采购机构代理采购。采购人因特殊需要实行自行采购的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。财政及有关部门对采购过程进行监督，采购代理机构或采购人（自行采购的）按要求每季度向财政部门报送政府采购信息统计报表。

　　3．部门集中采购是指针对本部门、本系统有特殊要求的项目，经政府采购监督管理部门同意后，按政府采购有关规定实施的政府采购组织形式。对纳入部门集中采购目录的项目，可由本部门内设的专职政府采购机构负责组织采购。部门集中采购机构按要求每季度向财政部门报送政府采购信息统计报表。

　　（三）对达到公开招标数额标准的采购项目，不论集中采购还是分散采购，均应采用公开招标方式。因特殊情况需要变更为其他采购方式的，必须在采购活动开始前获得政府采购监督管理部门的批准。

　　（四）采购人应根据《政府采购法》有关要求，编制2014年度政府采购预算，并按规定定期上报政府采购计划，经财政部门批复同意后执行。对未按规定编制政府采购预算及计划的采购项目，财政部门可以不予办理相关手续。

　　（五）采购人及其委托的采购代理机构必须严格执行政府采购推动节能减排、促进环境保护的强制采购、优先采购政策。按照“节能产品政府采购清单”标明的节能（节水）产品类别，执行强制采购和优先采购规定；对“环境标志产品政府采购清单”中的产品实行优先采购。强化绿色采购执行机制，不断提高绿色采购份额。

　　（六）采购人及其委托的采购代理机构必须贯彻落实政府采购支持和促进中小企业发展的一系列政策，在政府采购中取消不合理资格条件限制、减免投标费用、在评审中对小型微型企业产品给予6%-10%的价格扣除、鼓励为小型微型企业参与政府采购提供投标担保、履约担保和融资担保等服务，不断提高政府采购合同授予中小企业的比重，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展。

　　（七）对采购人使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品的政府采购活动实行审核管理。采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。经有关部门批准采用外汇结算的政府采购进口项目，由采购人直接委托具有相应资格的中介机构代理采购。

　　（八）采购人必须按规定进行协议供货（定点采购）采购。目录中规定的协议供货项目，是指由江苏省财政厅委托的集中采购机构或无锡市集中采购机构通过公开招标等方式，确定中标（成交）供应商及中标产品的价格和服务条件，并以协议书的形式固定，由采购人在协议供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购形式。定点采购是协议供货的一种特殊形式，主要用于服务类采购项目。

　　采购人采购数量在10台以下或金额在10万元以下的协议供货产品时，可从协议供货中标产品目录之内选取货物的品牌及型号，通过无锡市电子化政府采购平台在最高限价的基础上与协议供货商进行价格（向下）协商并由系统自动保存有关记录。采购人采购数量在10台（含10台）以上200台（含200台）以下或采购预算在10万元（含10万元）以上50万元以下（不含50万元）的协议供货产品时，采购人原则上须选择2－3个同档次的品牌产品，确定配置后在采购计划中列明，交由市集中采购机构将多个采购人的零星计划“并单”后通过无锡市电子化政府采购平台进行集中批量采购。

　　（九）财政部门应会同纪检、监察和审计等有关部门，开展政府采购制度执行情况专项检查。重点对采购人编制政府采购预算、执行年度政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准情况，是否存在规避政府采购管理的行为，以及是否存在其他违反政府采购法律法规行为进行检查。对检查出的问题，按《政府采购法》相关规定进行处理、处罚。

　　（十）中国政府采购网、江苏省政府采购网、无锡市政府采购网为本市指定的政府采购信息的公布媒体。

　　（十一）根据无锡市政府采购制度改革“成熟一个推进一个”的原则，凡是明确纳入政府采购管理范畴的项目，应及时按照《政府采购法》及上述规定执行。

　　（十二）驻锡部、省属机关事业单位和团体组织按属地管理原则，参加我市政府采购。

　　（十三）各市（县）、区可根据本地区实际情况，在本集中采购目录和采购限额标准的基础上作适当补充，并可对本集中采购目录内项目的采购预算起点金额、政府采购限额标准及公开招标数额标准给予适当调整。

　　附件：1．无锡市2014年度政府集中采购目录；

　　2．无锡市2014年度部门集中采购目录。

　　无锡市人民政府办公室

　　2013年10月8日

　　附件1：

　　无锡市2014年度政府集中采购目录

　　附件2：

　　无锡市2014年度部门集中采购目录

    抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委

　　办公室，市中级法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

　　无锡市人民政府办公室 2013年 10 月 9日印发